关键词一厘清责任

建立联席会议制度 每一部电梯都要有人管

今年6月，武汉新注册电梯，534台;7月新注册电梯，426台。来自武汉市质监局的数据表明，截至今年7月，武汉市在用电梯已达71230部。

而这每一部电梯背后，涉及的部门和个人都可以排成一条长线。“电梯制造单位数量众多，维保企业鱼龙混杂，质监部门又能力有限。接下来是开发商买而不管，物业公司管而不用，业主单位数量庞大，电梯乘客更不知道维护……”谈起目前国内的电梯管理现状，业内资深人士秦江华形容为“九龙治水”。

问题来了，到底谁对电梯安全负责?昨日发布的草案，直接规定：市、区两级政府应建立“特种设备(电梯)联席会议制度”，同时，将电梯安全工作纳入安全生产责任制考核范围。街道办(乡、镇政府)负责查找和报告本辖区电梯安全使用隐患等具体工作。

根据草案，每一部电梯都必须明确“使用管理单位”，对电梯的使用安全负责，否则不得投入使用。

关键词二安全员

50部电梯应配备一人 医院电梯须专人操作

对于电梯的使用管理单位，草案详细规定了其应承担的12项职责。

草案要求，使用管理单位必须设置电梯安全员。每50部电梯必须设置1人，不到50部的至少1人。

使用管理单位必须保持电梯通信报警装置能够随时实现有效联系。一旦发现电梯存在事故隐患的，必须暂停使用。

对于使用年限超过15年的电梯，草案规定，应根据实际状况增加维护保养频次和维护保养项目，定期进行安全评价。

对于医院提供患者使用的电梯，和直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，应由持证的电梯司机操作。

草案进一步规定：机场、码头、车站、轨道交通等公共交通场所的电梯，在客流高峰时段，必须在关键位置安排专人进行值守。

关键词三小区业委会

日常维护费用专款专用 梯内广告收入纳入专户

住宅电梯是此次电梯安全管理办法中的重中之重。武汉市质监局介绍，目前武汉市的住宅电梯已达42080台，涉及使用单位6123家。

根据草案，“小区业委会”将成为住宅电梯安全管理中的重要一环。

草案规定了住宅电梯业主委员会的职责。草案要求，业委会在与物业公司签订合同时，必须明确电梯日常运行维护费用占物业收费标准的比例，并单独设户、专款专用;业委会有义务组织筹措电梯修理改造更新费用，并单独设账、专款专用。

与此同时，草案规定，在设有电梯的房屋单元，业委会必须约定一名业主为电梯社会监督员，检查电梯日常运行情况、向电梯安全管理人员报告发现的安全隐患。

草案特别规定：物业管理单位利用电梯张贴、播放商业广告的收入，应当纳入电梯费用专户，且应每半年向业主公布一次电梯日常运行维护费用的收支情况。

对于上述规定，武汉市法制办研究中心主任张革文说，在武汉市，住宅有无电梯，物业费标准是不同的。立法的目的，是要将电梯房中高出的物业费固定下来，用于电梯维护和保养。有了专项资金的保障，电梯维保的频次和质量会高出很多。

关键词四电梯更换

换新电梯由所有者买单 区级政府设应急资金

电梯尤其是小区电梯的修理和更换等更大额度的支出，最直接的因素是钱。更具体地说，谁掏钱?

草案对此作出了详细的规定。

电梯的日常运行维护费用，由使用管理单位保障。包括电费、管理人工费、维护保养费用、易损件更换费、检验费和保险费等。

委托物业管理单位管理的居民住宅电梯，日常运行维护费用从物业费用中支出，单独设户、专款专用。电梯日常运行维护费用不得从住宅专项维修资金支出。

而对于电梯的更新、改造和修理等大额费用，草案规定由电梯所有者承担。符合住宅专项维修资金使用条件的，从住宅专项维修资金中支出;无住宅专项维修资金或者专项维修资金不足的，按照“谁受益、谁出资”的原则，由电梯所有权人承担。

当住宅电梯发生紧急情况而筹资方案又不一致时怎么办呢?草案规定，有住宅专项维修资金的，所在地街道办事处(乡镇人民政府)向区住房保障房管部门提请组织代修;没有住宅专项维修资金或者不足的，所在地街道办事处(乡镇人民政府)负责协调筹集落实。

为此，草案规定：区一级政府应当建立电梯安全应急专项资金，用于特殊情况下的电梯应急和事故处理工作。

关键词五日常维护

15天至少要保养一次 困人30分钟内须到场

电梯的日常维护保养问题，草案规定，维护保养单位对其维护保养的电梯的安全性能负责。

维保单位必须制定电梯日常维护保养计划，并按计划要求进行半月、季度、半年、年度维护保养。

草案进一步明确规定：必须确保电梯每15天至少进行一次日常维护保养。同时，维保单位应当建立电梯日常维护保养以及自行检查记录档案，档案至少保存四年。

针对当前电梯维保市场公司众多，鱼龙混杂的情况，草案特别规定：电梯维保公司不得将业务转包、分包，或者变相转包、分包。

草案规定，维护保养单位应当建立24小时值班制度，设立应急救援电话。除不可抗力外，维护保养单位接到电梯使用管理单位或者电梯乘客被困故障报告后，应当在30分钟内到达现场开展救援。未能到达的，将被处以5000元罚款。

■声音

呼唤电梯强制责任险

近来高发的电梯事故，除了让人们呼唤完善电梯管理制度，电梯责任险是否应强制推广，亦成为业内讨论的焦点之一。昨日颁布的草案对此亦有回应。草案第六条提出，“鼓励、引导电梯使用、维护保养单位参加电梯安全责任保险”。

搜索发现，从去年开始，广东就已开始试点“电梯险”，今年江苏也在推广该险种。截至今年上半年，广东有38.7万台电梯投保各类责任保险，占到该省电梯总量的73%。

多位市民和专家建议，武汉能否研究实现电梯责任险强制购买的可能性。