“市场+公益”服务送进千家万户

【成效】

据武汉装修网了解，武昌区水果湖街党工委着力探索服务模式可复制、服务效果可持续，率先在全区启动区属物业服务企业进驻老旧小区试点工作。目前区属物业服务企业武房房屋管家置业有限公司已入驻张家湾社区、放鹰台社区2个老旧住宅小区开展服务。

明确“五步走”工作路径。重点把握合理划分物业单元、实现业委会全覆盖、完成物业服务前期工作、选聘物业服务企业、签订物业服务协议五个主要环节，挂图作战，倒排时间，每周一调度，研究解决推进中的具体问题。

选优配强业委会。按照党员比例不低于60%的要求，采取单位推荐、社区推荐、居民联名推荐相结合的方式，坚持对业委会人选的审核把关，确保选好选优业主中的领头雁。在法规允许的最短程序时间(43个工作日)内通过业主大会选举出业委会，保障业委会的合法性和公信力。

党建引领聚合力。依托街道区域化党建协调委员会、社区党建联席会等平台，发动业主所在单位积极参与和支持“红色物业”。建立“红色物业”联席会议磋商机制，与区直各相关部门紧密合作，协调工作进度。在每一个楼栋设置一名“武房管家”，将精准化的服务推送到居民家中。积极引入中国社会工作实务研究院、华中科技大学建规学院、深透社等专业团队，助力“红色物业”。

“自助物业”实现居民自管自治

粮道街马道门小区：“红色物业服务队使小区旧貌焕新颜!”

街道　推进党建引领全覆盖

街道是推进“红色物业”的前沿“阵地”，担负着主体责任。通过充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，实现区域内“红色物业”党建工作全覆盖。

分类制定方案。结合社区网格划分、物业属性，按照地理相近、居民集中、规模适度、便于管理的原则，科学合理划分物业服务单元。针对全区533个住宅小区单元，制定分类推进方案，印发《武昌区“红色物业”工作指导细则》。

286个商品房小区——强化物业企业和业委会党建工作，提高物业服务水平。

247个老旧小区物业单元——全面调研摸底，建立基础台账，引入区属物业服务企业和“自助物业”等方式实现物业服务全覆盖。

抓好组织覆盖。加强市场化物业服务企业党组织的组建工作，突出基层党组织的“红色引领”，全区共217家商品房小区物业服务企业，已成立44家独立党支部、20家联合党支部，并选派179名党建指导员。明确物业服务企业党组织隶属关系，指导物业服务企业规范物业企业阵地建设，落实“支部主题党日”“三会一课”等制度，规范记录《基层党组织工作手册》。加快物业小区和物业单元业委会组建工作，严把人选关，鼓励党员干部、机关工作人员、企事业单位人员加入业委会，目前全区有142名在职党员和社区工作者兼任业委会成员。

加强服务监督。加强对市场化物业服务企业的服务监督，落实《武昌区住宅小区物业服务质量考评办法(试行)》，定期组织街道、社区、业委会、业主等多方开展考评工作，公示考评结果。督促落实业委会履职管理、“三方联动”考评、物业服务等级指导标准、物业管理退出机制等制度，进一步规范物业服务管理。武昌区黄鹤楼街成立街道“红色物业”工作组，实行“1+4”工作模式，即街道物业管理服务中心负责总指挥，社区“红色物业”服务点、服务接待窗口、服务热线电话、办理居民诉求。

“红色物业”党员大学生

粮道街昙华林社区马道门小区建于上世纪80年代，有5栋房屋16个单元，居民324户。今年以来，小区借助“红色物业”的强劲东风，打造老旧小区“自助物业”示范点，成功破解老旧小区物业管理难题，跳出了“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。

搭平台。党组织联动平台——组建小区自治委员会党支部，同网格党支部形成联动平台，实行“社区+自治”双员配置进小区，深化“红色物业”服务。“三社联动”平台——指派党建指导员入驻小区，推进“三社联动”。“职能部门联动”平台——由街道联系点领导、第一书记承担主责，联合区消防、交通、城管、文明办等多部门，整治顽疾。

建队伍。由传统的社区搭台、社区唱戏、居民看戏，向社区引导、居民搭台、居民唱戏转变。小区成立马道门居民自治委员会，承担业委会职责;依托“冷师傅工作室”打造小区“红色便民小屋”，承担物业公司职责;将“三长三员”等骨干队伍纳入小区“红色议事会”成员，共同制定小区风格设计方案，商议解决小区问题。

强设施。小区在自治委员会党支部的带领下，充分征求居民群众意见，根据昙华林街区的文化特色，建造具有独特造型的大门及文化墙;结合昙华林文化街区整体风格，小区内铺上青石板;根据居民需求建造停车棚、改造小游园等，使小区面貌焕然一新。

促提升。实施“红色物业”以来，马道门小区从无人管的老旧小区，到“有安全防范、有绿化保洁、有维修维护、有停车管理”的“自助物业”小区。小区的物业管理收费从无到有，收费率从62.4%提高到85.3%。

居民　引导物业管理全参与

居民是物业服务的直接感受者，蕴藏着丰富的人力、物力、智力资源。通过强化居民主体意识，引导居民参与业主大会，组建业委会，正确行使业主权力。

引入专业力量参与社区管理。与全国知名第三方专业物管服务机构(深圳市透明和谐社区促进中心)合作，在武昌区南湖街成立了武汉首家职业化业主自治社会组织——武汉市武昌区透明和谐社区促进中心，面向社会公开招聘物管社工，全面实施业委会成员履职能力提升工程。试点探索小区业委会专职秘书制度，提升小区业委会专业能力，推进业委会工作职业化、专业化、透明化。采取开放空间等方式，唤醒居民主动缴纳物业费、购买物业服务的市场经济观念。

鼓励居民参与社区规划。建立居民网上参与平台，引导居民参与公共事务、开展协商活动，统筹社区基础设施建设，改造社区物业的软硬件环境。注重发挥党员、人大代表、政协委员这群居民的带头作用，让他们加入到物业服务的共同决策、管理和监督中来。紫阳街以梅隐寺明伦公馆小区为试点，打造“四自”红色物业“联盟大管家”项目，即自愿参与、自觉行动、自我监督、自治自管。

强化宣传激发社区合力。武昌区水果湖街制定张家湾、放鹰台社区2个试点片区的宣传方案，广泛宣传发动。通过召开党建协调委员会工作会议、“红色物业”动员会等形式，号召辖区成员单位积极支持配合“红色物业”宣传工作。印制《致广大居民的一封信》《“红色物业”入户调查摸底表》等宣传资料，组织网格员、三长三员等力量开展入户宣传，宣传政策方案，激发群众参与主动性。武昌区南湖街通过开展“了不起的居民”等系列主题活动，发挥优秀居民代表、“社区能人”、“最美家庭”等先进典型的领袖作用，吸引更多居民群众参与社区建设和管理。

“三方联动”破解物业管理难题

南湖街中央花园社区：“有了党组织，服务就是不一样!”

物业　实现优质服务全方位

据武汉装修网了解，引入区属物业服务企业——武房房屋管家置业有限公司，采取试点先行、逐步全覆盖的方式，提前介入、主动作为，为老旧小区提供全方位的优质服务。

组建区属物业服务企业入驻老旧小区。依托房地公司二级单位“武汉市武房房屋管家置业有限公司”组建区属物业服务企业，设立紫阳街房管所、粮道街房管所、合耀物业公司、世纪家园物业公司等4个项目部，全覆盖入驻13条街道老旧小区，参与试点项目前期基础信息和居民需求收集、社区规划、设施改造方案制定、物业服务和收费标准协商、入驻交接等工作。集中选聘19名党员大学生，统一安排入住“VV+车联网产业园孵化器”，进行为期3个月的半封闭式培训管理，制定职务星级评定标准及细则，为大学生发展和提升提供制度保障。

开展以居民需求为导向的物业服务。针对非试点项目的老旧小区，组织“红色物业”大学生上门入户，收集居民需求、反映问题、对物业服务的意见和建议，有针对性地开展物业服务。加强清扫保洁和治安巡逻，强化人员管理和物防效果，不断提高物业服务水平。在做好物业服务的本职工作外，组织大学生积极参加志愿服务、参与扶贫救困、参与矛盾调解等社区工作，在实践锻炼中拉近与居民群众的距离。

加强“武房管家”的推广应用。充分发挥武房网功能优势，创新“互联网+红色物业”服务平台，为居民提供个性化管家式服务，强化居民获得感和满意度。全面升级“武房管家”APP系统功能，整合“红色物业”资源，将服务管理延伸到社区网格，打造交流沟通、化解矛盾、综合服务的平台。指定专人对物业服务APP进行信息监管维护，对租户、承租人、独居老人、紧急联系人、房屋安全、商户等重点信息，建立专门的档案，进行联网管理，定期入户查看，及时处理突发情况。

据武汉装修网了解，8月17日下午，南湖街首场“社区书记论坛”在中央花园社区举办，主题为“推进‘红色引擎工程’，提升‘红色物业’水平”。中央花园社区党总支书记张淑静重点推介了探索建立“质保金”物业服务制度的实施过程和创新成效。

中央花园社区是一个有着15年历史的“老旧”商品房小区。多年以来，物业管理收费还是10年前的标准，导致物业公司不愿服务、业主不愿意交物业费的恶性循环。“我们不是不想出钱，可应该物有所值!”居民们担心的最大问题就是物业服务质价不相符。

中央花园社区党组织依托“三方联动”机制，探索实施押金考核制度，引导设置物业考核保证金。该制度要求物业公司拿出物业费涨价收益的10%，作为物业服务质量考核保证金进行质押，交由业委会管理。年底，业委会组织业主对“十项承诺”进行群众评议、“服务质量满意度”测评。目前，押金考核制度已在中央花园社区形成制度化、常态化。6月15日，中央花园社区与武汉市美好家园物业管理有限责任公司续签物业服务合同，押金考核制度列为合同正式条款。

据武汉装修网了解，围绕居民群众最急、最盼的难题，南湖街党工委积极探索“物业难题破解十法”，有效解决了当前物业服务普遍问题，形成可供复制推广的制度办法。7月14日，全区推进“红色引擎工程”创新基层社会治理现场会在南湖街召开，南湖经验得到总结推广，全区形成拼搏赶超的良好态势。

治理　推动社会治理全融入

把“红色物业”打造成推动基层治理体系和治理能力现代化的重要载体，在优化基层治理中完善和改进物业服务，加快物业服务融入基层治理的步伐。

坚持网格管理和物业服务一体化。优化网格员、物管员工作协同机制，网格员与物管员统一调度、协同配合，建立定期会商制度。深化“三方联动”工作机制，定期共商共议居民事务，组织居委会、业委会和物业企业作出服务承诺，组织居民代表进行评议。白沙洲街积极构建“纵向三条线”的共治模式，即社区党总支—网格党支部—楼院党小组—楼栋党群联络站四级组织联动、居委会—网格长—楼栋长三级联动、社区—物业企业—业委会三方联动，将各类资源纳入管理网格，壮大共治力量。

坚持服务群众与物业服务一体化。发挥物业服务企业贴近居民的优势，通过建立业主QQ群、微信公众服务平台、物业服务热线电话、定期入户走访等方式，与居民展开对话与互动。在社区服务大厅设立专门窗口和服务热线电话，受理、督办和回复各类物业服务诉求。建立居民物业服务需求和问题反馈机制、物业服务信息发布机制，了解居民诉求、回应群众关切。针对居民普遍需求，突出独居老人、残疾人等重点群体，与社区共同开展上门服务、便民志愿服务活动，为居民排忧解难，在服务群众中凝聚团结群众。

坚持社区和物业服务企业一体化。吸纳优秀物业服务企业党员负责人兼任社区“两委”委员，推荐社区“两委”成员、在职党员担任物业服务企业义务质量总监。通过开放式党组织活动等方式，把物业服务企业、业委会党员纳入社区党组织管理，扩大党组织和党的工作“两个覆盖”。通过强化组织、制度、工作引领，把物业公司建设成基层服务群众的主力军，把物业服务人员建设成党在基层的工作队，把物业服务的持续发展作为改进基层治理成效的“磨刀石”。

来源：武房网